Справочник предпринимателя

Тендеры: определение, виды, подготовка и проведение

В этой статье подробно рассмотрим понятие «тендер», изучим все его разновидности, расскажем, как правильно готовиться к таким торгам. Кроме того, приведем пошаговую инструкцию участия в тендере и ответим на распространенные вопросы по этой тематике.

Что такое тендер

Если коротко, то тендер представляет собой конкурсные торги. Покупатель объявляет, что готов купить товар или услугу у поставщика или исполнителя, который предложит самую низкую цену. Все, кто готов предоставить указанный товар или услугу, заявляют о таком желании и делают свои предложения. Покупатель выбирает среди них лучшее, самое выгодное. В российском законодательстве сам термин «тендер» не закреплен, его используют для обозначения всех публичных торгов.

Кто может стать участником тендера

Основных сторон тендера всегда три:

  1. Заказчик. Это компания, юрлицо желающее приобрести товары или услуги. Это могут быть любые государственные и негосударственные предприятия разных форм собственности. Главное, чтобы у них были деньги на желанную покупку.
  2. Поставщик товаров или услуг. Им тоже может быть любое государственное или негосударственное предприятие, а также индивидуальный предприниматель. Главное условие — возможность выполнить условия тендера и поставить товар или услугу по заявленной цене.
  3. Организатор торгов. Им может быть аутсорсинговая компания или отдельное подразделение самой компании-заказчика.

Нотариусы и сотрудники электронных торговых площадок выполняют второстепенные роли, просто помогая провести тендер.

Важно
Одна и та же компания в разных тендерах может выступать заказчиком или исполнителем. Одни товары она покупает, вторые — продает. Поэтому участники тендеров могут меняться местами и сотрудничать по-разному.

Где проводятся тендеры

В России сложилось так, что большая часть тендеров проводится в области государственных закупок. Регулируется эта сфера ФЗ №44 и ФЗ №223. Есть, конечно, и коммерческие тендеры, но таких меньшинство.

Сейчас аукционы и торги уже не проводятся в специальных залах. Есть электронные торговые площадки, на которых заказчики и поставщики встречаются онлайн. В России действует несколько сотен электронных торговых площадок, выбор велик.

Государственными российскими ЭТП, на которых можно проводить госзакупки, являются:

  • Единая электронная торговая площадка.
  • Автоматизированная система торгов Сбербанк-АСТ.
  • Электронная площадка России.
  • Общероссийская система электронной торговли.
  • Электронная торговая площадка ГПБ.
  • Национальная электронная площадка.
  • Всероссийская универсальная площадка.
  • Федеральная электронная площадка ТЭК-Торг.
  • Автоматизированная система торгов государственного оборонного заказа.

У некоторых крупных компаний, в том числе у «Татнефть», «Лукойла» и «Северстали» есть свои специальные торговые площадки для более полного контроля за торгами.

Разновидности тендеров

Видов тендеров существует немало. В частности, по составу участников они делятся на:

  • Открытые. Для всех желающих, без ограничений.
  • Закрытые. Проводятся, например, оборонными предприятиями, для режимных объектов, если дело связано с государственной тайной. Круг потенциальных участников тендера ограничен изначально самим заказчиком.
  • С некоторыми ограничениями. Нужны лицензии и разрешения для выполнения конкретной поставки или услуги. Соответственно, принять участие в тендере могут только предприятия с такими разрешительными документами.

По способу выявления победителя тендеры бывают:

  • Электронными аукционами. Участвуют все желающие, информация о торгах есть в открытом доступе. Выбор победителя делает заказчик по разным критериям.
  • Запрос котировок. Заказчик объявляет, сколько максимально он готов заплатить за товар или услугу. И исполнители предлагают свои цены, ниже установленной. Побеждает тот, кто предложит самую низкую цену.
  • Запрос предложений. В этом случае исполнители сразу сами говорят, сколько просят за свой товар или услугу. И заказчик, изучая их, выбирает наиболее выгодное предложение.

По процедуре все тендеры бывают:

  1. В один этап. Все, кто подал заявки становятся участниками тендера, среди их предложений заказчик выбирает лучшее.
  2. В два этапа. Сначала потенциальные исполнители рассказывают, как они готовы выполнить условия тендера, что для этого имеют, каким опытом обладают. И только на втором этапе назначается цена. Такие тендеры проводятся, например, в сфере выполнения научных исследований, литературных произведений, инновационной продукции, когда сложно сразу назвать четкую цену услуги или товара.

Как правильно подготовиться к тендеру

Прежде чем стать участником тендера, к процедуре нужно подготовиться:

  1. Найти подходящий тендер. Сделать это можно в Единой информационной системе (ЕИС). Там помимо самих тендеров размещают планы по закупкам различных организаций, что позволяет запланировать участие в торгах в будущем. Здесь есть реестр жалоб на недобросовестных заказчиков и исполнителей, сведения о ценах и так далее. Изучить нужно много полезной информации. Сведения о коммерческих тендерах можно найти на специальных агрегаторах, например, my-tender.ru и так далее. Есть также площадки, которые за деньги ищут исполнителям подходящие к их профилю тендеры.
  2. Оценить тендер. Очень важно понимать, что многие тендеры изначально нацелены на конкретного поставщика и «чужак» просто не одержит победу. Изучите другие торги этого заказчика, если победителем всегда становились одна-две компании — это фиктивный тендер, договоренности между сторонами уже есть. Кроме того, если тендер фиктивный, в задании будут указаны специфические требования, которые мало кто может выполнить.
Важно
На этом же этапе оцените предложенную стоимость поставки товара или услуги. Сможете ли вы предложить цену ниже без убытка для себя?
  1. Перед регистрацией на торговой площадке нужно получить электронную цифровую подпись. Сделать это можно в одном из удостоверяющих центров, предоставив все учредительные документы предприятия. Для ИП нужны ИНН и паспорт. Цена ЭПЦ стартует от 4 тысяч рублей. Советуем вам сразу оформить универсальную ЭПЦ для участия в тендерах на разных торговых площадках.
  2. Подготовить все нужные для тендера документы. Для электронной торговой площадки нужно отсканировать следующие документы юрлица-исполнителя:
  • Выписки из ЕГРИП или ЕГРЮЛ, копию свидетельства о регистрации.
  • ИНН организации, свидетельствующий о постановке на учет в налоговой инспекции.
  • Копию устава.
  • Бухгалтерский баланс за прошлый год, справки из банка о сумме на счете и другие документы, доказывающие прочное финансовое положение.
  • Если нужно, следует приложить лицензию, разрешающую торговать и производить конкретный товар.
  • Придется внести залоговую сумму, чтобы стать участником торгов. Таким залогом может стать банковская гарантия.
Важно
Заказчик должен подробно описать, что ему нужно, какой товар или услуга. Он может назначить максимальную цену. Кроме того, заказчик тоже обязан предоставить свои учредительные документы, устав, свидетельства, лицензии и так далее.

Все этапы проведения тендера

Чаще всего тендеры проводятся в виде открытого электронного онлайн-аукциона и включают пять этапов.

Регистрация на торговой площадке

Как вы уже поняли, выбор велик, эффективнее всего регистрироваться на универсальных ЭТП, которые могут проводить торги по госзакупкам и имеют обширный перечень услуг. Можно зарегистрироваться сразу на нескольких площадках, если вы планируете регулярно участвовать в электронных торгах. На этапе регистрации вам нужно будет предоставить указанные выше документы. Сделать это нужно заранее, чтобы пройти аккредитацию на торговой площадке.

Подача заявки

Удобно, что заполнить заявку можно еще до получения регистрации на ЭТП, так что эти этапы можно поменять местами. Форму заявки обычно предлагают стандартную. Заполняя ее, нужно придерживаться следующих принципов:

  • Применять общепринятые названия услуг, товаров, процессов, населенных пунктов. Нельзя по-разному называть один и тот же предмет, это может стать причиной отказа заказчика.
  • Употреблять только максимально точные, четкие формулировки.
  • Заполнить все документы, включенные в заявку заказчиком.

В заявке обязательно содержится согласие продать товар или услугу по конкретной цене, количество товаров и услуг, их параметры, а также следует предоставить гарантийные доказательства, чтобы подтвердить, что товар отвечает указанным заказчиком требованиям.

Внести обеспечение по заявке

С 1 октября 2018 года, согласно законам, для участия в тендере нужно открыть специальный счет в одном из уполномоченных банков. На этот счет переводится сумма денег, которая будет заблокирована только после принятия всех заявок. Так что у вас будет время отказаться от участия.

Непосредственно участие в торгах

Если все остальные этапы были предварительными, теперь происходят сами торги. Заказчик проверит заявки на соответствие своим требованиям, если ваше предложение пройдет проверку, будет предоставлен доступ на страницу тендера в ЭТП.

Напомним, что в ходе выставления цен желательно указать минимально возможную стоимость своей услуги или товара! Но при этом быть готовым выполнить свои обязательства. Входить в систему нужно под своей ЭПЦ, чтобы в процессе торгов видеть, какие цены выставляют другие участники. Все условия аукциона прописаны заранее.

Чаще всего снижать цену участники могут с шагом от 0,5% до 5% первоначальной стоимости лота. Аукцион занимает определенное, заранее установленное время. Выиграет тот, кто успеет предложить самую низкую цену.

Заключительный этап тендера — оформление протокола

На этом этапе заказчик может рассмотреть спецификации предложенных товаров и решить, что они ему не подходят. Например, ему были нужны простые карандаши конкретного цвета. А поставщик предложил товар нужного качества, по хорошей цене, но цвет не подошел. И победителя могут отклонить по этой причине.

Победа в таком случае переходит к следующему по списку участнику тендера, предложившему вторую лучшую цену.

Что получает победитель тендера

Главное, что получает победитель торгов — возможность продать товар или предоставить услугу по заявленной цене. Свои обязательства ему нужно выполнить! Иначе компания попадет в список недобросовестных поставщиков, потеряет свою репутацию и клиентов.

Победитель торгов и заказчик подписывают контракт, к аукционной документации будет приложен типовой образец, который вам нужно заранее изучить. Впрочем, наш портал уже не раз подчеркивал, как важно изучать все договоры, которые вы подписываете!

Важно
С 1 июля 2018 года ЭТП могут потребовать с победителя тендера деньги за свои услуги. Но сумма такой комиссии не может превышать 5 тысяч рублей.

Какие ошибки можно допустить в ходе участия в тендере

  • Чаще всего участники тендеров допускают следующие ошибки:
  • Подают заявку в последний момент. Не успевают пройти аккредитацию на ЭТП, выполнить другие требования. Планировать участие в тендере нужно заранее, обычно для подачи заявок предоставляется достаточное количество времени.
  • Не изучают всю тендерную документацию. Нужно тщательно изучить все требования заказчика, понять, сможете ли вы их выполнить.
  • Неправильно подсчитывают доходы и расходы на выполнение тендера. И в итоге предлагают цену, которая невыгодна для самого поставщика.
  • Стараются участвовать в нескольких тендерах одновременно. Не стоит так делать! Может, вы выиграете сразу в двух торгах и товара просто не хватит на двух заказчиков.
  • Снижают цену ниже ранее подсчитанной. Просто увлекаются торгами и стараются выиграть любой ценой, занижая стоимость. А потом оказываются с убытками и невыполненными обязательствами.
  • Допускают проблемы с техникой. Для участия в аукционе нужны мощный компьютер, бесперебойный скоростной интернет и программное обеспечение. Нельзя допускать, чтобы в момент торгов техника отказала.

Как заработать на тендере

Помимо непосредственно победы в тендере и получения прибыли за счет поставки товаров и услуг, есть еще два способа заработать на торгах:

  1. Собирать сведения о тендерах и предоставлять их заинтересованным лицам, потенциальным участникам. При этом неважно, победит ли юрлицо, купившее такие сведения — комиссия будет заплачена заранее.
  2. Стать посредником. Собрать документы, получить ЭПЦ, зарегистрироваться на ЭТП вместо поставщика. То есть помочь ему сделать все вовремя, сэкономить время. Если у предприятия нет опыта участия в тендерах, руководство зачастую решает обратиться к специалистам, работающим за комиссию.

Ответы на вопросы о тендерах

Ответим на распространенные вопросы о тендерах:

  1. Чем отличаются тендер и аукцион? Как уже было сказано выше, аукцион является разновидностью тендера. Принципиальных отличий нет, но термин «аукцион» закреплен в российском законодательстве, а «тендер» нет.
  2. ЭПЦ для госзакупок позволяет принимать участие в коммерческих тендерах на той же торговой площадке? Да, если у вас универсальная электронная цифровая подпись. Она стоит в два раза дороже обычных, но куда удобней, чем ЭПЦ, выданная исключительно для государственных или коммерческих торгов.
  3. Можно ли покупать товары и услуги без тендеров? Конечно, если вы частная компания, то можете приобретать нужные услуги и товары у кого угодно, не проводя конкурс. Но госпредприятия и муниципальные организации проводить тендеры обязаны! Исключение делается только в следующих случаях:
  • Поставщик монополист. Например, речь идет о поставках электроэнергии и воды. Выбора нет, тендер не проводится.
  • Сумма закупки не превышает 100 тысяч рублей. Но общая сумма таких небольших закупок госпредприятия не может превышать 5% от общего количества или 2 миллиона рублей за год.
  • Речь идет о покупке произведений искусства и культурных ценностей.
  • Покупается эксклюзивное вооружение.
  • В иных случаях, согласно ФЗ №44.
  1. Тендерное кредитования, что это? Это кредит, который банк предоставляет поставщику товара, чтобы обеспечить его участие в конкурсе. Получить тендерный кредит проще, чем банковскую гарантию. Чаще всего такие займы выдают на срок не более 120 дней под 28% годовых.
  2. Есть ли тендеры, которые проводятся вне электронных торговых площадок? Все госзакупки проводятся только в рамках ЭТП, так требует законодательство. Для проведения коммерческих тендеров участники могут собраться вживую, но у них должны быть равные возможности, в том числе для поставщиков, например, из другого города. Поэтому сейчас неэлектронные торги проводятся чрезвычайно редко.

Заключение

Тендер — торги, в которых участники соперничают за возможность продать товар или предоставить услугу заказчику, который и стал инициатором аукциона. Проводятся тендеры сегодня на электронных торговых площадках.

Чаще всего залогом победы становится самая низкая цена услуги или товара, предложенная одним из участников. Победитель тендера обязан выполнить все взятые на себя обязательства.

Похожие статьи

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Close