Обязательная маркировка товаров — кто платит за противодействие контрафакту

Что за нововведение — обязательная маркировка товаров? Для чего необходимо чипировать белье, меховые изделия и другие непродовольственные изделия? Как требования по маркировке товаров отразятся на итоговых розничных ценах? Рассмотрим подробнее все аспекты маркировки и проясним ситуацию.

Что это такое

В Российской Федерации введена обязательная маркировка для некоторых товарных групп. К ним относятся такие распространенные товары, как парфюмерная продукция, фототехника, авторезина, одежда и обувь, меховая верхняя одежда, табачные изделия и много другое.

В соответствии с правительственным распоряжением, в разные периоды прошлого года была начата чипизация сигарет и табачных изделий, текстиля, обуви, фотоаппаратуры и другие указанные в перечне группы товаров.

Это означает, что изготовители этих товарных групп, а также импортеры, представители торговых марок, оптовые поставщики и розничные сети обязаны приобрести специализированную технику для установки и считывания цифровых чипов. Также необходимо зарегистрироваться в маркировочной системе, нанять людей для проведения этих операций и составления отчетов, а также выполнения многих других требования.

Естественно, есть все основания утверждать, что эти меры повысят статью расходов бизнесменов, поэтому логично, что они отразятся на итоговой розничной стоимости товаров. Если говорить проще, то группы товаров, которые обязали чипировать, будут дорожать.

Что такое товарная маркировка

Маркировкой называется нанесение на все без исключения товарные единицы индивидуального цифрового кодового обозначения, которое содержит полные и достоверные сведения о продукции. В документах эти коды именуются КиЗы — контрольные идентификационные знаки. Их формирование выполняется с применением криптографии, что позволяет избежать подделки или дублирования кодов.

По своему принципу маркировочное чипирование — ничто иное, как учет поступивших в торговый оборот товаров. Это средство взятия под государственный контроль товарного оборота и отслеживание движений продукции от завода изготовителя или импортирующей компании через всю маркетинговую цепочку до розничного потребителя.

Принцип работы системы маркировки

Каждый изготовитель продукции, оптовый поставщик, импортер и представитель розничной торговли на территории РФ обязан зарегистрироваться в мониторинговой системе. Для каждой отдельной товарной группы создана собственная мониторинговая система.

Для алкоголя это ЕГАИС, для медикаментов — специализированная мониторинговая система учета лекарственных средств и медицинских товаров, для текстиля и других промтоваров — центр развития перспективных технологий, для изделий из меха — ФНС, и т. д. ЦРПТ, согласно правительственному распоряжению, является общим оператором ведения всех мониторинговых систем.

Принцип работы реализован так:

1. После поступления заявки от изготовителя или компании-импортера оператор формирует необходимый объем кодов для указанной заявителем продукции.
2. Изготовитель или импортер переносит эти коды на все товарные единицы.
3. Сведения об этих товарах поступает в общую информационную базу кодировочной системы.
4. После поступления данной продукции в оптовые точки реализации сведения об этом также вносятся в базу и становятся подтверждением легальности передвижения полученного товара.
5. При поступлении товаров для продажи в розничные сети цифровой код сканируется, отражая дальнейшие перемещения продукции по торговым точкам.
6. При продаже товара конечному потребителю код считывается в последний раз, после чего данная товарная единица удаляется из системы, как вышедшая из торгового оборота.
7. При возврате купленного товара его заново маркируют и снова вводят в оборот.

Информация о товарных единицах и их перемещении внутри торговых сетей будет доступна не только структурам контроля и надзора со стороны государства, как ФНС, Роспотребнадзор и др. Наблюдать за своими товарами могут и представители бизнеса. Когда проектировалась данная система, подразумевалось, что она позволит бизнесменам выявлять дополнительные издержки и разрабатывать пути их оптимизации.

Потребители также смогут воспользоваться услугами информационной базы. Существует два приложения, с помощью которых покупатель может проверить, легальный ли товар ему предлагают, а также получить информацию о данной продукции. Это “Проверка товаров” и “Честный знак”, которые позволяют просканировать QR-кодировку на товаре с помощью смартфона. Если товарная единица легальна, то после сканирования на экране будут указаны основные сведения о продукции — место производства и бренд, дата выпуска и срок годности, а также другая информация. Если изделие контрафактное, то код будет указан как несуществующий, о чем можно отправить сообщение операторской службе системы.

Для чего она нужна

В первую очередь, маркировка товаров предусмотрена для противодействия продаже нелегальных изделий и контрафакта, то есть для пресечения незаконной предпринимательской деятельности.

Как говорят данные оценивания, проведенного Высшей экономической школой, нелегальные товары составляют приблизительно 35% в секторе легкопромышленных изделий, около 20% в секторе парфюмерии, до 10% в отрасли медикаментов и медицинских изделий, а также более 7% на рынке табачной продукции.

Стартовавший 4 года назад пилотный проект, предусматривавший маркировку изделий из меха, продемонстрировал эффективный метод повышения прозрачности данного рыночного сектора, открыв истинное положение дел и объемы товарооборота в данном сегменте. Если до старта проекта официально считалось, что в стране работает примерно 3500 магазинов, реализующих мех и шубы, то после годичного тестирования проекта было зарегистрировано свыше 10200 торговых точек данного рыночного сегмента.

Также прежние статистические данные таможенной службы отражали следующие сведения: официально в страну ввозится примерно 240 тыс. меховых изделий в течение года, а также примерно 70 тыс. изделий производится внутренними изготовителями. Фактическое состояние после проведения маркировки оказалось следующим — уже на протяжении первых 3 мес. функционирования системы было получено свыше 2,5 млн. заявок на генерацию кодов.

Согласно официальным сведениям, уже первый год применения маркировки позволил легализовать фактический товарный оборот, что привело к увеличению цифр приблизительно в 10-12 раз. Объем контрафакта в отрасли торговли мехами занимал до этого около 70% всего рынка, теперь основная часть теневых товаров реализуется легально.

Бизнесмены, работающие по серым схемам, попали под ряд проверок со стороны органов контроля и надзора, после чего были вынуждены покинуть рынок. Остальные перешли на легальную систему работы, в результате чего конечная розничная стоимость товаров поднялась практически в 2 раза. Это было связано с необходимостью оформления и чипирования изделий, которые повлекли повышение расходов бизнеса. Как сообщает Пушно-меховой союз, эти меры позволили легализовать примерно пятую часть предпринимательства и половину существующего товарного оборота.

Кроме того, система маркировки товарных изделий позволила увеличить объем поступлений в бюджет Федерации. Вслед за внедрением новой контрольной системы и товарного учета повысилось качество налогообложения. Меры позволили увеличить объем собранных налогов и акцизных сборов. Только за 12 месяцев функционирования пилотного проекта по чипизации меховых изделий в бюджет дополнительно поступило примерно 1 млрд. рублей.

Частично увеличение бюджетных поступлений произошло и за счет конечного потребителя. Кроме прямых налогов, которыми облагаются легально реализуемые товарные единицы, произошло увеличение стоимости каждой единицы. Как утверждают розничные продавцы, каждая шуба выросла в цене примерно на 9-15 тыс. рублей.

При этом прямые расходы на чипизацию составляют совсем немного — стоимость бирки составляет примерно 20 руб., а совокупные расходы на обслуживание редко превышают цифру в 100 руб. на каждое меховое изделие.

Как утверждают эксперты, полностью ликвидировать теневой оборот мехов не удастся. Рост серого рынка все равно продолжается, хотя и намного более медленными темпами, чем до внедрения системы маркировки. Это обусловлено, в первую очередь, подходом потребителей, которые ставят в приоритет не легальность и качество приобретаемого изделия, а доступность его стоимости.

По словам представителей Пушно-мехового союза, несколько последних лет продемонстрировали проседание как официального, так и серого пушных рынков практически на четверть объема. Такое снижение обусловлено, в первую очередь, уменьшением покупательской способности населения, кризисом экономики и финансовыми сложностями.

Какие товары обязательно следует маркировать

На сегодняшний день обязательной маркировке на территории Российской Федерации подлежат такие группы товаров, как алкоголь и изделия из натурального меха. В перечень меховых изделий не включаются перчатки, варежки, шапки и другие головные уборы, обувь и спортивная одежда. Также в данную категорию не попадают те виды изделий, где мех не является основой, а служит отделочным материалом. То есть, если мех в одежде представлен в виде воротника, манжетов или декоративной отделки, такое изделие маркировать не нужно.

Также введена обязательная чипизация лекарственных препаратов и медицинских товаров. Вначале данная система применялась в рамках эксперимента и носила добровольный характер, то с января текущего года она стала обязательной для всех.

С позапрошлого года к программе чипизации подключили табачные изделия и обувь. Проект поддержали многие ведущие бренды российского рынка обуви, в том числе сами изготовители, логисты и ритейлеры.

С прошлого года обязательной стала чипизация изделий легкой промышленности. К основным группам данных товаров относятся:

• кожаная рабочая одежда;
• трикотажные блузочные изделия машинной и ручной вязки;
• все категории верхней одежды;
• все виды постельного белья, а также текстиля для кухни и столового.

Также с конца прошлого года введена обязательная цифровая идентификация для:

• парфюмерной продукции;
• фототехники и вспышек;
• авторезины.

К 2024 году запланирован переход к полной чипизации всех видом промышленной продукции, как ввозимой из других государств, так и производимой на внутренних предприятиях России.

Как маркировка отразится на розничной стоимости

По этому поводу мнения разделились. Одни считают, что ввод маркировки приведет к подорожанию товаров, другие — наоборот, к удешевлению. Рассмотрим оба варианта.

Подорожание

Основным аргументом в пользу повышения розничной стоимости товаров являются дополнительные расходы предпринимателей, связанные с проведением маркировки и участием в системе.

В перечень расходов для изготовителей товара входят:

• регистрация в мониторинговой системе;
• оплата формирования кодов по запросу (бесплатно это можно сделать только на этапе экспериментального запуска);
• приобретение оборудования и компьютерных программ, которые необходимы для работы с цифровыми кодами;
• оплата за отслеживание передвижений товаров.

Данные расходы будут причислены к производственным и внесены в себестоимость товара наряду с остальными затратами.

Рассчитать точный объем потенциально возможных расходов изготовителям сложно. Но по предварительным оценкам эта сумма может составить до нескольких миллиардов ежегодно на каждый вид выпускаемой продукции.

Для оптовиков расходы практически не изменятся. Для работы с чипами предполагают использовать стандартный цифровой оборот документов с дополнительным указанием кода товарной единицы.

В рознице исключение товара из оборота будет происходить при помощи онлайн кассы. Тем не менее, по мнению розничных предпринимателей, приобретение и наладка оборудования для считывания и обслуживания маркировочных кодов обойдется от 50 до 80 тыс. руб. ежегодно. Эти затраты будут заложены в итоговую наценку. Поэтому ряд товаров, например, автомобильная резина, поднимется в цене до 20% сверху нынешней стоимости.

За нарушение требований, связанных с маркировкой товаров, предусмотрена материальная ответственность в виде крупных штрафов. Физлица, которые будут уличены в реализации товаров без обязательного цифрового кода, заплатят 2-4 тыс. руб., должностные лица, к которым относятся руководители предприятий и индивидуальные предприниматели, будут оштрафованы на 5-10 тыс. руб., а юрлица — на 50-300 тыс. руб. за каждый факт нарушения. Товары без маркировки будут изъяты и уничтожены.

Удешевление

Разработчики системы, операторы, а также лица, курирующие проект, утверждают обратное. Согласно их утверждениям, меры по обязательной чипизации товаров приведут к удешевлению их себестоимости, а как следствие, к снижению розничной цены для конечного потребителя. Размер удешевления составит от 10% до 15%.

Факторами удешевления они называют:

• оптимизацию логистических процессов изготовителя путем проведения полного отслеживания передвижений товара и этапов его реализации;
• сокращение операционных расходов по отгрузке товаров;
• увеличение эффективности труда за счет электронного учета документов;
• повышение прибыли легальных предприятий и бизнесменов.

Кроме того, расширение легального рынка вместе с сокращением нелегального является выгодным фактором для конечного потребителя. Это позволит покупателям быть уверенными в качестве приобретаемой продукции.

Заключение

Обязательная маркировка товаров широкого потребления приносит значительную пользу, в первую очередь для статистических структур. Государственные органы могут наблюдать реальную ситуацию с товарным оборотом в стране, отслеживать покупательскую способность и рыночную ситуацию.

Конечно, эти меры не смогут полность вывести на свет теневой бизнес. Как показывает ситуация с меховыми изделиями, до 50% рыночного оборота до сих пор остается в тени.

Будет уменьшаться количество дешевой продукции в розничных сетях. Даже если введение маркировки и не повлечет за собой взлета розничных цен, с рынка уйдет контрафактная продукция, которая часто стоит в разы дороже официальной.